北京深化国内外资源对接 为城市开放发展提供动力支撑

  【北京国际交往中心建设系列稿件之三】

北京深化国内外资源对接

为城市开放发展提供动力支撑

  习近平总书记多次强调,“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。”肆虐全球的新冠肺炎疫情,并没有影响北京对外开放的脚步。北京市积极在常态化疫情防控条件下坚持对外交往,开展“云外事”活动,对外释放积极信号,这是北京市在疫情特殊时期对近年来秉承的开放精神的延续和创新。近年来,在建设国际交往中心过程中,北京市全面推进服务业扩大开放,优化国际化营商环境,深化国际国内资源对接,培育国际合作竞争新优势,为北京高水平开放和高质量发展提供了源源不断的强大动力和战略支撑。

  为服务业扩大开放注入新动能

  自2015年起,北京作为全国唯一的服务业扩大开放综合试点城市,开启了一场产业开放式改革探索。北京市全面落实国务院批复的试点方案,首轮226项任务全面实施;第三轮177项任务完成94%。第三轮聚焦产业链条的开放改革,出台科技、互联网信息、金融等八大开放改革三年行动计划,明确了190项政策措施,现已完成64%。

  北京市在新形势下谋划开放工作,出台《北京市实施新开放举措行动方案》,全力打造北京扩大开放的新高地、新引擎、新平台、新机制。试点以来,形成了延长研发测试车辆暂时进口期限、开展跨省级医疗器械注册人制度试点等122项全国首创政策或创新制度安排,已累计向全国或自贸区推广了6批25项创新经验。

  北京市还试点建立推动项目落地的“一库四机制”,即试点项目库,服务管家机制、定期调度机制、政企对接机制、市场化督查机制。截至目前,累计入库项目697个,在推项目434个。实施“全环节”商事登记、“全方位”知识产权保护等“十全”改革,为扩大开放提供全方位支撑。加强金融监管创新,启动合格境内有限合伙人境外投资试点,东方汇里、桥水基金等18家机构获批参与。2019年北京服务业占GDP的比重达83.5%,比全国平均水平高29.6个百分点,服务贸易实现进出口额近1.1万亿元,占全国服务贸易的1/5。2015年至2019年,服务业累计利用外资762亿美元,利用外资占比从试点前的87.7%升至2019年的95%,提升了7.3个百分点。

  营商环境全球排名大幅提升

  优化营商环境是北京深入贯彻新发展理念,深化改革扩大开放的一项关键性举措。北京市坚持高目标引领、高标准推进,构建竞争有序、公平公正、统一开放的国际一流营商环境。北京营商环境全球城市排名从2018年81名大幅跃升至2020年第28名,超过日本东京和法国巴黎。

  近年来,为不断提升贸易便利化水平,北京市积极推进外资和境外投资企业审批流程再造,率先实行外资企业登记备案“单一窗口、单一表格”受理模式,推进境外投资备案改革,实现“一表填报、并联审批”。率先建立进口“提前申报”容错机制,实行“提前申报”和“通关+物流并联作业”模式。创新监管方式,推行进口商品“先放行后改单”“先放行后缴税”“先验放后检测”。创新“岸边直提”新兴疏港模式,实现提箱时车船无缝衔接,整体通关时间由256小时压缩至83小时。连续两年推出“一站式阳光价格”清单,进一步压缩通关成本,每年为企业节省3.7亿元。

  北京市还注意持续优化创新创业环境,放宽市场准入,打造对外开放“负面清单+正向激励”模式,在全面落实国家市场准入负面清单基础上,结合新一轮服务业扩大开放综合试点,在科技、信息、金融、文化等八大领域,形成更加精简的负面清单,真心诚意敞开市场大门。2020年1-7月,新设外资企业1817家,同比增长13.4%。实际利用外资98亿美元,占全国实际利用外资总额的12.4%。

  打造国际国内资源融合新平台

  充分发挥对外工作渠道优势,对接国际国内资源,是首都服务国家外交大局、从地方层面积极践行人类命运共同体理念的生动实践,也为北京经济社会发展凝聚了强大动力。

  近年来,北京统筹国内外资源的渠道更加通畅。经过40多年的积累,北京已与50个国家55个城市建立友城关系,“朋友圈”覆盖华盛顿、纽约、伦敦、巴黎、东京、莫斯科等发达国家的主要城市,也包括发展中国家和周边国家的重要城市(其中首都城市50个,“一带一路”沿线城市25个,毗邻国家城市7个)。从接受友城支援到主动支援友城,从吸纳资金、借鉴经验到提供合作项目、共享发展经验,北京与友城务实合作领域和方式不断拓展。

  20世纪90年代,北京通过友城渠道招商引资,先后赴日本、德国、法国等国举办经贸洽谈会,每次成交总金额均高达数十亿美元,为北京开放发展奠定了坚实基础。近些年来,北京依托各类交流平台,向友城提供资金、项目、经验和做法,达到了互鉴互促、互融互通、携手发展的效果。第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间,北京市精心谋划同老挝万象、蒙古乌兰巴托等“一带一路”沿线重点友城合作项目,推荐福田汽车等4家市属企业、机构与其达成共识并纳入论坛签约项目清单。“北京首尔混委会”全体会议已成功举办三届,统筹指导双方29个职能部门高效对接,为两市创造了130多个合作项目。围绕北京-东京“首都圈”建设、城市精细化管理以及大气污染防治等课题,开展了共计24项友城合作项目,每个项目均瞄准城市发展的短板和瓶颈,对标对表国际友城先进理念,为北京高水平开放和高质量发展积蓄改革势能。

  密集外事会见凸显独特效应

  近年来,抓住中国发展高层论坛在京举行,大量全球商界领袖、国际组织和国际学者参加的契机,北京市委书记蔡奇、市长陈吉宁等市领导密集参加双边会见和多边活动,集中推介北京发展优势,展现北京开放发展的决心,争取更高水平的国际互利合作。2018年,5天会见21位国际知名企业和国际组织负责人;2019年,3天会见20位跨国企业负责人,举办招待晚宴和推介会与50余位外宾共商合作。这些外宾都是全球工商业界顶尖人士,他们所领导的企业都是所在行业的领军者。

  知名国际企业家云集,正是北京市集中讲好“北京故事”、吸引外商投入和布局研发机构、进一步拓展和深化合作的难得机遇。北京市提前谋划、主动设计,精心安排活动,让外宾最大程度地感受北京城市的独特魅力和发展活力,坚定在京投资兴业的信心,促成了一系列合作共识。如瑞穗金融集团表示将扩大在京业务、支持初创企业发展;如与 ABB集团在智能制造、新能源汽车方面加强合作;如与瑞士诺华公司加强医药健康领域的研发合作。“魔法式的”、“不可思议的”,戴姆勒股份公司董事长蔡澈用这两个词形容与北京的合作成就。这是北京持续扩大开放的典型缩影,也将推动北京在更高水平上实现开放发展。

  新冠肺炎疫情发生以来,很多国家采取了严格的出入境管制措施和防疫隔离措施,造成人员交流阻隔,跨国商务活动、国际经济合作面临挑战。北京市充分发挥外事渠道和资源优势,积极创新常态化疫情防控条件下对外交往新模式,开展多场“云外事”活动,对外释放积极信号,在特殊时期提振国际工商界信心,稳住北京外资外贸基本盘。今年5月以来,北京市委书记蔡奇以“云外事”的形式分别会见美国康卡斯特集团董事长兼首席执行官罗伯兹、环球主题公园及度假区集团董事长兼首席执行官威廉姆斯、德国戴姆勒股份公司董事长康林松和瑞士ABB集团董事长傅赛等跨国公司负责人。通过“云外事”中的互致问候、情况介绍,不仅拉近了彼此距离,而且坚定了外方信心。美国康卡斯特集团董事长罗伯兹说:“未来将进一步扩大在京投资发展,积极参与北京冬奥会、冬残奥会筹办和城市副中心建设。”ABB集团董事长傅赛说:“ABB致力于长期在华发展,推进产品和技术的本地化。ABB愿与中方共同维护产业链供应链的安全稳定。”

[ 责编:杨煜 ]

阅读剩余全文(

文章标题: 北京深化国内外资源对接 为城市开放发展提供动力支撑
本文链接:http://www.zzcudu.cn/4789.html